严重违规被生态环境部点名 开封西湖周边违建别墅群缘何没人管？

近日，中央第五生态环境保护督察组在河南省督察发现，开封西湖二期项目开工前未取得土地使用权证，非法占地1280亩，其中耕地629亩，严重违规。而在开封西湖边上，由开封新枫华置业有限公司(下称“枫华置业”)开发的两个别墅群、近百套别墅却安然无恙，公然对抗我国十几年前就已实施的“停止别墅类房地产开发项目的土地供应”的规定。

(上图为在建枫华西湖半岛，下图为已建成枫华浅水湾，水面均属开封西湖)

西湖周边现别墅群

坐落在开封西湖边上两个别墅群分别为西湖浅水湾和西湖半岛，开发商均为开封新枫华置业有限公司。据了解，2012年，枫华置业成立开封新枫华置业有限公司，依托开封西湖打造6200亩世界湾区大城——枫华·西湖湾，建筑总面积约为450万平方米，总投资达150亿元。

西湖浅水湾位于开封西湖景区的东北方向，2014年已建成并对外出售，小区共计50多套别墅，多为独栋别墅，当年在开封均价卖到4万左右，户型以每套三四百平方米为主。

而位于开封西湖景区西北侧的为枫华·西湖湾高端产品系——枫华西湖半岛，枫华西湖半岛除高层和洋房外，由10余套叠加别墅、22套双拼别墅(每套600平方做头)、一套1100多平方米的独栋别墅组成，所有别墅均已封顶，据售楼员介绍，目前确切价格尚未出来，大概会卖到每平方米五六万元。枫华置业对其的宣传定位是：“西湖半岛占位西湖龙首，坐拥三面环湖、岛墅环湖星罗棋布”、“成就卓尔不群的城市岛墅”、“少数人私享，多数人仰望”、“缔造更高的生活圈层”……

同时，枫华置业还称：“时代在改变，城市在更新，墅居生活也在回归城市的浪潮中……然而随着城市土地资源的日益集中，别墅产品不断减少，席位愈加稀贵。”

(2020年6月份，开封新枫华置业有限公司总裁李燕女士与公司领导宣告枫华·西湖半岛美学示范区正式开放)

“禁墅令”下的违建

早在2003年，我国有关部门就发布了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》的通知，要求优化土地供应布局和结构，停止别墅类用地的土地供应。

此后，别墅类用地的管控持续升级，要求全国各地停止审批别墅类供地和办理相关用地手续，对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审批也将进一步控制。同时，全国要严格限制低密度、大套型高档住房的土地供应，从而进一步调控住房供应结构。

(西湖浅水湾)

国家多次下达“禁墅令”，依然未能阻止枫华置业在开封西湖景区边上违建别墅。直到今年4月，中央第五生态环境保护督察组在河南省督察发现，开封存在不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞“人工造湖”，进一步加剧了水资源利用的严峻形势。其中，开封西湖二期项目开工前未取得土地使用权证，非法占地1280亩，其中耕地629亩。上述行为严重违反《中华人民共和国土地管理法》《取水许可管理办法》相关规定。此时，开封西湖边上别墅的问题才更明显的暴露出来。

(枫华西湖半岛)

整治违建“不手软”

近年来，违建别墅的清查整治备受关注。2018年7月“秦岭违建别墅拆除”以来，为推进黄河流域生态保护，去年郑州市也发布了关于违建别墅专项整治的通告，称按照国家、省、市要求，集中开展违建别墅问题清查整治专项行动，要求自行拆除违规建设的别墅，并恢复原貌。对拒不整改的，将严肃处理，并依法追究相关单位和人员的责任。

今年3月26日，央视财经曝光了河南信阳平桥区“耕地里长出别墅”事件。第二天，信阳市人民政府在其官网就发布了事件调查处理进展，相关部门对联排别墅展开拆除行动，对涉及的违法违规违纪相关单位和责任人依法依纪严肃问责。

违建别墅是破坏生态环境的重要问题，4月18日，开封市委书记高建军主持市委常委会并讲话，要求深入学习关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，传达学习省委书记王国生、代省长王凯关于中央环保督察曝光典型案例的批示精神，研究落实中央环保督察反馈问题整改工作。举一反三，开展自查，启动六个专项排查行动，坚决杜绝损害甚至破坏生态环境的事情发生。

那么，开封西湖边上建别墅群是否存在违规，违建别墅又该如何处理呢?

据开封市自然资源和规划局用地规划科工作人员介绍，枫华置业的用地批的是商业用地，看完现场图片后，该工作人员坚称“不是别墅，也不是低密度住宅，而是低层住宅，现在就没有别墅了，都是老百姓弄乱了”。

枫华置业曾宣称“尊重每一寸土地，枫华以极致匠心致敬古都开封”，违建成了尊重土地，违建成了致敬开封……开封西湖违建别墅如何处理，本网将继续关注!(武楠 刘林森)

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